L’Etat et les employeurs publics ne participent quasiment pas au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents, contrairement à ce que font la plupart des employeurs privés à l’égard de leurs salariés.
Dans le même temps, le coût des soins et de la prévoyance est de plus en plus élevé, notamment avec la réforme de l’assurance maladie.